堅持生態優先 強化綠色發展——江蘇省泰興市多舉措推進長江大保護工作
江蘇省泰興市堅持生態優先，強化綠色發展，多舉措推進長江大保護工作。泰興市位于長江下游左岸，境內長江岸線北起東夾江，南至靖泰界河，岸線總長25.16公里。近5年來，泰興市堅持生態優先、綠色發展，強化底線意識、實干作風，始終把長江大保護工作牢牢抓在手上，立足“守”住底線、精準“治”理、“建”出成效、加快“轉”型發展，全力打造沿江產城融合、“三生”協同的標桿城市，不斷開創泰興推動長江經濟帶高質量發展新局面。
一、堅持高點謀劃，全面貫徹新發展理念
（一）是以新思想為指針。泰興市委、市政府定期研究長江大保護年度工作目標和階段性工作重點，動員全市上下深入貫徹落實領導重要講話指示精神和省有關會議精神，增強推動長江經濟帶高質量發展思想行動自覺。
（二）是以新法律為準繩。全面系統學習宣傳新頒布實施的《長江保護法》，率先組織相關部門、鄉鎮業務人員集中收聽國家長江辦組織的專題培訓，率先在縣級層面印發《<長江保護法>部門職責清單》，率先利用互聯網信息功能，將貫徹長江保護法與長江禁捕的宣傳信息發送到進入沿江1公里范圍內的手機用戶上。（三）是以新規劃為引領�？茖W編制《泰興市沿江生態空間保護與產業發展布局規劃》，制定印發推動長江經濟帶發展《年度工作要點》和《重點項目清單》。
二、堅持問題導向，全力推進各類問題整改
（一）是全力整改突出環境問題。緊緊扭住突出環境問題不放手、下猛藥、出重拳，全面完成整改泰州市級以上交辦12類364個突出環境問題，整改率100%。關停取締“散亂污”企業130家，完成重點工業企業VOCs治理62家，揚塵整治達標率90%以上。
（二）是全力推進長江經濟帶生態環境問題整改。建立長江生態環境整治修復重點項目臺帳，完成國家、省警示片披露以及舉一反三省級臺賬21個生態環境問題整改，并全部通過省級銷號。
（三）是扎實推進長江岸線利用項目清理整治。制定下發《長江干流岸線占用項目清理整治工作方案和責任清單》，規范整治長江岸線利用項目37個，其中拆除取締8個，規范整改29個，所有岸線清理整治項目均于2019年年底前完成整改。
三、堅持綠色發展，全面推進化工產業轉型升級
（一）是加快推動化工企業“綠色轉型”。出臺《泰興市化工生產企業“三評級一評價”實施方案（試行）》，以“沿江一公里化工生產企業”為重點，高標準、快節奏、強壓力推進化工企業“四個一批”專項行動和化工產業安全環保整治提升工作，累計減少化工生產企業數80家，其中沿江一公里減少25家，沿江一公里區外化工企業已全部淘汰關閉，化工企業入園率達97%。
（二）是加強治理能力建設。加快環境應急處置體系建設，建成化工園區應急閘控系統和應急指揮平臺，完成應急物資儲備庫的整合，推進公共應急事故池建設，確保在突發環境事件發生后不對長江造成影響。加快固廢處置項目建設，依托靜脈產業園建成年產10萬噸藥渣綜合利用項目，40萬噸一般固廢填埋場，園區危廢焚燒處置能力達8.5萬噸/年、危廢填埋能力達6萬噸/年，有效減少末端污染物排放。
（三）是完善環境監測體系。加快實施經濟開發區“透明園區”建設，建成天地一體化環境監測平臺，實時監控企業廢氣排口、清下（雨）水排口、污水排口和環保設施運行狀況，掌握環境質量，及時應急預警。督促企業安裝污染物自動監控設備、視頻監控、治污設施工況監控等監測監控設施，推進危廢產廢、暫存、出庫、處置全過程監管系統建設，實現監管“全覆蓋”，倒逼企業落實主體責任。
四、堅持生態優先，全程打造長江大保護樣板
（一）是全力建設生態廊道工程。堅持“環保優先、生態立市”，拿出50%以上的岸線，實施長江生態濕地和綠色廊道工程。工程全長約12公里，總綠化面積約280萬平方米，概算總投資約6.2億元，目前已建成綠化林帶1200畝，恢復濕地3000畝，“一帶三區多點”的特色生態風光已基本形成，先后多次提供省級現場
（二）是統籌推進生態廊道拓展區建設。結合國家鄉村振興戰略要求，堅持“江、岸、村”系統治理思維和“規劃引領、生態優先、綠色發展、全面振興”工作理念，依托長江生態廊道優勢，建設生態廊道拓展區，整治人居環境，建設綠美鄉村，提升農田質效，發展綠色經濟，田成方、林成網、路相通、溝相連、干凈整潔、功能配套、農民富裕、鄉風文明的鄉村振興示范片區已然形成，優美的生態環境催生了一批現代農業產業項目落戶拓展區，沿江2萬平米玻璃溫室大棚生產車厘子項目、800畝“水稻+”特色種養項目、4200畝土地托管服務項目已建成達效。
（三）是強化財政保障。近年來，累計投入近19億元用于節能減排、環保公益基金補助、黑臭河道整治、河道疏浚、秸稈綜合利用、林業綠化以及長江保護等工作，為實現全市生態環境質量持續改善提供有力保障。
五、“十四五”工作重點
長江大保護只有起點，沒有終點，必須長期堅持、久久為功。下一步，泰興市將在樹立生態優先、綠色發展的理念同時，積極探索生態保護和鄉村振興的協調發展，努力實現生產發展、生活文明、生態優良的有機融合，生態效益、經濟效益、社會效益的高度統一。
1.以更嚴的管控保護長江生態環境。
（一）是強化源頭控制。嚴格執行、堅決落實沿江一公里和區外一律不新上化工項目，長江干流岸線、清水通道沿線一公里一律不得新改擴建化工項目的政策規定。
（二）是加快產業轉型。堅持綠色安全發展，持續補鏈長鏈強鏈，推進化工產業向精細化、高端化、循環化、綠色化方向轉型，化工產業精細化率達52%、關聯度達66%。
（三）是完善體制機制。統籌沿江生態、生活、生產岸線規劃建設，嚴格岸線用途管制，開展聯合巡查，建立長江岸線管理長效機制，生產岸線嚴格控制在45%以內，形成布局合理、功能明確的沿江生態格局。
2.以更硬的措施治理長江生態環境。
（一）是即知即改，狠抓環境問題整治。全面排查梳理沿江環境問題，堅決開展農業農村污染治理、排污口整治、水環境治理等專項行動。建立問題清單和責任清單機制，落實包保責任，實行掛圖作戰。
（二）是集中力量，推進“健康長江行動”。堅持污染防治和生態保護“兩手發力”，切實把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅決打好長江保護修復攻堅戰，推進安瀾長江建設。
（三）是建章立制，確保長江保護規范有序。建立健全隱患排查機制、應急處置機制以及快速響應機制，堅持黨政同責、一崗雙責，嚴格落實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，健全網格化監管體系，真正打通環境保護“最后一公里”。
3.以更高的標準建設長江生態環境。
（一）是加快建設一流的監管平臺。依托“健康長江泰州行動”指揮中心平臺作用，實行大數據分析、實戰化指揮、全天候監管，真正構建起線上線下互動、立體式全方位的有效監管體系。
（二）是建立統籌協調的聯動機制。堅持系統思維，靶向發力，做到岸線整治與生態修復并重、源頭防控與規劃約束并重、長效管理與執法監管并重，建立江河湖長效管理機制。
（三）是加快推進重點項目建設。力促靜脈產業園、建筑垃圾資源化利用等項目建成投運，提升危廢集中處置和資源綜合利用能力。持續推進生態廊道拓展區建設，力求長江大保護與鄉村振興戰略的實施有機結合，著力打造長江大保護與鄉村振興融為一體的示范工程。（蔣宏明 石志廣 孫春明）
